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PRÓLOGO 13 Durante muchos años, el desarrollo de programas de combate a la pobreza buscó hacer más efciente el efecto de los recursos invertidos, en términos de garantizar que los benefciarios mejoraran sus condiciones de alimentación, su asistencia a la escuela y a los servicios de salud, as- pectos técnicos de los programas que terminaron por desgastar a la población, y dieron pie al uso político y con fnes electorales de una buena parte de la población benefciaria de los programas. De modo que la lucha contra la pobreza necesita del diseño y ejecución a partir de estrategias, políticas, programas y proyectos encaminados a resolver desafíos fundamentales relacionados con el desarrollo a distintas escalas económicas, institucionales y políticas. En términos generales, la reducción de la pobreza está, sin lugar a dudas, asociada a dos factores fundamentales: la generación de riqueza y las formas de repartición de la misma. En tér- minos de combate a la pobreza, es tan importante la cantidad de riqueza que se genera como la forma en la que se concentra o reparte. El desarrollo adecuado de factores como el crecimiento económico y de generación de riqueza, son elementos propios del sistema económico, mientras que las formas de repartición de riqueza y generación de condiciones de equidad entran tanto en el plano económico como social, de forma que el éxito de los programas de combate a la pobreza depende, más que de su implementación, de la forma en que las sociedades distribuyen la riqueza que generan, ya que son estos factores los que determinan la proporción de población que vive en condiciones de pobre- za; por lo que es fundamental contribuir, no solo a comprender el efecto que los determinantes que explican los niveles observados de pobreza ejercen, sino también analizar los factores que explican su distribución, tanto en términos absolutos como a lo largo del territorio. Universidad Autónoma de Chiapas